第五章 改革奮進新時代
黨的十八大以來，我國經濟社會發展取得歷史性成就。鶴崗礦區在市場形勢變化中攻艱克難、解危渡困、革故鼎新，實現了浴火重生。
自2012年下半年起，受煤炭市場斷崖式下行和企業歷史積累諸多問題的綜合影響，鶴崗礦業公司深陷困境，出現生存危機，現金流持續虧空，正常生產安全投入和職工工資受到嚴重影響，成為當時全行業運營最困難的國有重點煤炭企業之一。
面對危局，鶴崗礦業公司黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十八大、十九大、二十大及歷次全會精神，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，按照全面建設新時代現代化新龍煤新鶴礦的決策部署，干部職工萬眾一心、迎難而上，奪取了企業解危渡困、改革發展攻堅戰、持久戰的階段性勝利，鶴崗礦區逐步走上良性發展軌道。
第一節 全力保障煤炭產量規模和經濟效益
面對嚴峻的形勢，鶴崗礦業公司緊緊圍繞“保安全、保產量、保效益”目標，牢牢把握安全生產前提保障，最大限度釋放安全經濟產能，加快企業解危度困步伐。
一、 確保企業安全發展
積極克服礦老井深、災害極其嚴重等困難，通過綜合施策、標本兼治，迅速扭轉安全被動局面。2014年以來百萬噸死亡率、千人負傷率、“三違”發生率創歷史最好階段，為企業解危渡困、改革發展提供了前提保障。
構建自主管理體系，向本質安全礦井邁進。以“公司統一領導、系統專業監管、礦井自主管理”為原則，相繼啟動系統、區科、班組安全自主管理體系建設，制定《關于進一步推進安全自主管理體系建設指導意見》《進一步推進系統、區科、班組安全自主管理體系建設考核規定》等文件，全面構建以內部控制為主、外部監管為輔的礦井自主、系統自控、區隊自治、班組自理、職工自律的“五自”管理體系，以安全管理創新驅動管理質量提升。
加強安全生產標準化建設，夯實礦井安全保障基礎。積極克服資金極度緊張等諸多制約，在安全生產標準化上堅持優良傳統和創新發展相結合，努力適應地質條件和企業發展條件，保證了困難時期煤礦安全生產標準化水平穩中有進。峻德礦、富力礦被評為國家一級安全生產標準化礦井，興安礦、新陸礦、振興礦被評為二級安全生產標準化礦井。
推進雙重預防機制建設，堅決消除安全事故隱患。多次組織相關人員赴皖北、神華、潞安、兗礦等企業，學習安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制先進經驗，通過先期選樹南山礦、益新礦兩個示范典型，然后逐步推廣，促進各煤礦增強風險隱患超前防控能力。
推廣實施煤礦“1573”安全素質提升法，打造現代煤礦教育培訓體系。以提高從業人員安全素質為切入點，提煉形成煤礦“1573”安全素質提升法，用大培訓理念引領職工安全素質提升，用五項溯源治理提升職工安全素養，用七項管控措施規范職工班前安全課，用三大培訓技術系統增智賦能。2022年7月，《煤礦“1573”安全素質提升法》一書由中國礦業大學出版社出版，面向全國發行，供全國煤礦學習、借鑒、交流。
二、 科學釋放安全經濟產能
由于資源萎縮、耦合災害加重、國家嚴控煤礦采面布局和入井人數等因素，2018年礦區煤炭產量出現了較大幅度下降，鶴崗礦業公司通過采取科學釋放安全經濟產能綜合舉措，經過三年奮戰，有效遏制了煤炭產量連年下滑勢頭，煤炭產量自2021年起開始企穩回升，生產效率和經濟效益實現大幅增長。
2018年，公司首次提出“采煤工作面全過程災害風險預控”概念，制定《關于實施采煤工作面全過程“PDCA”風險預控管理模式的指導意見(試行)》，探索從設計、掘進、安裝、生產、收尾等環節，對采煤工作面進行全過程災害風險管控，從源頭上降低水、火、瓦斯、頂板(沖擊地壓)、地質構造等災害隱患對生產造成的影響，積極為科學釋放安全經濟產能尋找有效途徑。
2019年下半年，重新完善采煤工作面全過程災害風險預控，制發《關于加快技術工作全過程“PDCA”風險預控管理模式推廣的通知》，在17個采煤工作面大力實施，從源頭上減輕了災害風險對生產造成的影響。
2020年下半年，公司黨委通過連續召開黨委(擴大)會議、黨委系統工作會議和煤礦系統安全生產會議，形成了《黨委(擴大)會議決議》，明確了“科學釋放安全經濟產能”主攻方向，突出“采煤工作面全過程災害風險預控”核心舉措，著力破解采煤工作面沒有按設計達產穩產的瓶頸問題。之后，公司持續完善和修訂《采煤工作面全過程災害風險預控執行要點手冊》，舉辦管理人員能力素質提升培訓班，主要領導親自帶頭授課，并在工作面現場親自為煤礦干部和工程技術人員講解，不斷統一思想，提升工作能力。堅持每周開展科學釋放安全經濟產能調研剖析、設計審查工作，共審查重點接續塊段20塊，形成工作安排14處，促使富力、益新、新嶺、興安、振興5個煤礦產量實現超計劃。全公司治災理念已由被動治理變為超前預防，為采煤工作面實現達產穩產奠定了基礎。
在實施采煤工作面全過程災害風險預控過程中，公司和煤礦兩級主要領導帶頭，堅持深入煤礦井下指導和幫助研究解決了大量實際問題;機關職能部室堅持每周調研剖析，充分發揮專業作用;煤礦礦長、總工程師和各系統領導提前組織隊伍和人員，采取綜合有效防治措施;區隊管技人員和廣大職工持續戰斗在生產第一線，超前做好大量卓有成效的工作;公司和煤礦兩級黨委嚴肅執行《采煤工作面不達產、穩產責任追究規定》，全面做好思想引領、督導落實和追責問責工作。通過公司上下的共同付出，艱苦實干，推動了采煤工作面全過程災害風險預控核心舉措和生產接續、裝備工藝、隊組建設、現場管理、激勵約束機制5項配套措施在實踐中取得了良好成果。2021年在南山礦關閉退出減產40萬噸情況下，同比增產28.9萬噸。
三、 做優做強煤炭主業
鶴崗礦業公司依托管理、技術和人才優勢，堅持走出去發展，成立外埠煤炭資源開發工作專班，以托管、承包、參股、獨資和合作經營等方式，與地方煤礦合作創效，開發外埠煤炭資源，同時積極推進鳥山新井建設，推動煤炭主業做優做強。
公司充分發揮國有煤礦安全生產管理優勢，積極尋求對外煤礦管理服務合作。通過綜合考慮地方煤礦商業信譽、資產規模、礦井條件、煤種質量等因素，確定信譽良好、有一定經濟能力、安全生產基礎條件較好、煤種可形成有益補充的鶴崗東興集團作為煤礦合作經營的對象。合作雙方本著互利共贏原則，于2017年6月簽訂了《合作經營煤礦合同書》，東興集團以其3個煤礦資產作為出資，注冊成立鶴崗鶴煤東吉公司，向鶴崗礦業公司所屬的阿隆達工貿公司無償轉讓10%的股份，使東吉公司成為雙方股份合作的法人企業。阿隆達工貿公司全面負責東吉公司煤礦安全生產管理，東吉公司按煤炭產量以每噸30元向阿隆達工貿公司支付安全管理費。
5年來，經過不斷融合與完善，合作經營模式愈發成熟，取得了雙方認可滿意的合作效果。合作煤礦累計安全產煤148.4萬噸，按照每噸30元提取安全生產管理費，鶴崗礦業公司實現創效3968萬元。同時，分流安置關閉退出煤礦以及其他礦富余人員163人，到東吉公司從事安全管理和煤炭生產工作，安置人員的工資和企業應繳的“五險一金”全部由對方承擔。合作煤礦杜絕了重傷及以上事故，千人負傷率控制在了1以內，年均煤炭產量從合作前的30萬噸增加到60萬噸。合作經營既緩解了鶴崗礦業公司經濟運行和富余人員安置的現實困難，又有效解決了地方煤礦安全保障能力不足和難以連續生產的實際問題，實現了互補互助、合作雙贏。
2012年， 受國家煤礦整合重組政策，以及煤炭市場和其他原因影響，內蒙古瑪尼圖煤礦被迫停產。為了防止國有資產流失，2016年公司重啟瑪尼圖煤礦相關工作，以災害治理形式進行露天開采，并與地方中宇公司簽訂托管經營協議，瑪尼圖煤礦按照銷售煤炭數量提取管理費，生產過程中所有稅費全部由中宇公司承擔。截至2020年年末，瑪尼圖煤礦共銷售原煤366萬噸，收入1.17億元，累計向公司上繳利潤1.07億元。2021年按照地方政府安排，瑪尼圖煤礦與當地2家煤礦進行資源整合和企業重組。
2013年，龍煤集團綜合考慮擴儲風險、投產經營風險、改造投資損失風險，決定云鶴公司3個煤礦全面停止建設。停建期間，云鶴公司3個煤礦被地方政府全部納入整合重組整頓關閉范圍，小海子煤礦和契山煤礦完成關閉退出。為了保留剩余的桃園煤礦，公司克服諸多困難，通過積極爭取政策，2016年桃園煤礦整合重組規劃能力30萬噸/年的轉型升級方案得到當地政府確認，2022年10月，首采工作面實現聯合試運轉，形成企業外埠新的經濟增長點。
鳥山煤礦是鶴崗礦業公司近幾十年來最大的接續礦井，資源儲量1.86億噸，其中可采儲量9600萬噸，主焦煤占總儲量的84%，礦井設計年生產能力120萬噸。在公司上下及參建單位的共同努力下，2021年10月鳥山礦成功實現聯合試運轉，2022年10月正式移交投產，為公司穩定產量規模、保證優質冶煉精煤市場份額奠定了堅實基礎。（未完待續）